近年来，东方市坚持推进制度集成创新，创新审批制度改革，推行政府投资项目审批“一体集成”“一果多用”新模式，精简优化审批环节，提升项目审批效能，有效降低项目实施风险，促进政府投资项目高质量发展。

东方市感恩河口砂质岸线生态保护修复工程项目为试点项目之一。去年11月项目立项后，项目业主单位、东方市自然资源和规划局便邀请第三方机构合并编制了项目初步设计及概算，将4个环节减至为1个环节，化繁为简，提高了工作效率，助力项目落地。

陆晓诗 东方市行政审批服务局四级科员:以东方市感恩河口生态保护修复项目为例，如采用传统模式，从初步设计概算到项目招投标需要70个工作日，采取“一果多用”审批模式后，仅20个工作日就完成项目审批，入招投标阶段，压缩时限达71%。

审批流程的化繁为简，让东方市感恩河口砂质岸线生态保护修复工程项目在5月开工建设，有望今年完工、恢复砂质岸线自然风貌。该项目的审批速度正是东方深化审批制度改革，优化营商环境的生动实践。

过去，因工程建设类项目审批程序多、审批主体多、办理周期长，多个环节工作分别由不同部门完成，“多个赛道、接力跑步”，工作效能不高。为进一步优化审批流程，提高审批效率和水平，东方大力推进审批制度改革，创新推出“一体集成”实现“一果多用”审批模式，把同一项目的初步设计及概算、预算、行业审查、施工图编制等环节进行“横向到边”的合并，仅编制一份报告、组织一次审核、实行一次性审批，推进了跨部门、跨层级联审联批制度改革，改善了营商环境。目前该制度已在“六水共治”、生态修复、美丽乡村建设等16个项目中试点推行，取得了良好的工作成效。

朱建玲 东方市行政审批服务局局长:“一体集成”即把同一项目的初步设计、概算评审、预算审核、行业审查、施工图编制进行“横向到边”的合并，只出一份评审报告，仅仅编制一个报告、组织一次审核、实行一次性审批；“一果多用”指的是即一个报告实现多个功能、一个评审成果多个主管单位共享使用。

项目审批“一体集成”“一果多用”是项目“初概+预算+行业+施工”的流程再造，将“散点式”工作变为“集成式”一体化推进；“多审合一+结果共享”的评审制度重塑，一个评审成果多个主管单位共享，都具有首创性，入选全省第三批优化营商环境示范案例。“联审联批”实现投资项目提效降本。“打包”一次统一做好项目的初步设计及概算、预算评审工作，将多次遴选、多个报告、多次评审工作合并成一次遴选、一份报告、一次评审，由多个单位、多个环节的“单项收费”变为一个单位、一个环节“打包收费”。经测算，可为企业节约前期工作经费达20%以上。

朱建玲 东方市行政审批服务局局长:一体集成最大的好处是能够使审批服务提速增效，减环节减时限，通过审批流程再造，项目由“单一审”变为“集成审”，由单独受理、分散办理变为一次受理、12个审批环节压缩为4个环节，精简率达66.7%，审批效率大幅提升。“一果多用”是从根源上解决预算超概算的问题。）

下一步，东方将站在更高起点谋划和推进改革，紧盯产业发展、营商环境、社会治理、环境保护等方面当前最重要、最紧迫、最难啃的改革重点难点堵点问题，推动跨部门、跨领域、跨专业的改革创新，不断解放和发展社会生产力，推动营商环境持续优化，让制度集成创新成为东方打造滨海城市带节点城市和亮点城市的重要推动力。